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2019-09-02 作者:中国经济论坛   |   浏览(112)

* 确保平台贷款余额不增,还款来源落实

研究推进组建新型政策性金融机构

* 做好流动性、房地产信贷、影子银行等重点风险防控工作

除了研究推进组建新型政策性金融机构之外,银监会进一步深化银行业改革开放的思路还包括:细化设立民营银行的政策思路,推进由民间资本发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构;深化银行业对外开放,研究推出包括放宽机构、业务、准入等一揽子政策措施;优化银行业分类,推动差异化发展、特色化经营等

* 探索信贷、理财、同业、投资等业务分类管理

⊙记者 苗燕 ○编辑 孙忠

* 推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构

银监会近日学习传达中央经济工作会议精神,提出了明年银行业改革的方向。记者注意到,明年银行业改革有多个亮点值得关注。

北京12月17日 -在中国将防控地方债务风险列为明年经济工作重要任务之后,中国银监会称,将进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机制,确保平台贷款余额不增,结构优化,还款来源落实。

将研究推进组建新型政策性金融机构

周二刊登在银监会网站上的新闻稿称,明年要做好流动性风险、房地产信贷风险、影子银行风险、信息科技风险等重点风险的防控工作。要求银行密切关注信用风险变化的新趋势特点,用好核销政策,创新金融工具,盘活存量资金。

会议首次提出,要深化政策性金融机构改革,研究推进组建新型政策性金融机构。业内人士认为,这是贯彻三中全会《决定》的措施之一。《决定》提出“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。而新型政策性金融机构应该就是指这类机构。

“探索信贷、理财、同业、投资、私人银行等业务分类管理,推动业务管理的专业化、规范化。”新闻稿称。

国开行、进出口银行和农发行是我国最主要的三大政策性金融机构。这三家银行各司其职,在基础设施建设、进出口和农业等方面提供了重要的金融支持。而随着政策性金融机构改革的推进,国开行正逐渐从政策性金融机构过渡到开发性金融机构。而保障房、城市基础设施等建设的资金需要有一个更为稳定的来源,如果能够有专门针对此类业务提供金融服务的机构,将较好地解决融资问题。

银监会表示,围绕中央经济工作会议和城镇化工作会议提出的任务进一步改善信贷结构,加大信贷资源向粮食生产、农业规模化生产和集约化经营、过剩产能化解、战略性新兴产业发展、传统产业转型升级、新型城镇化建设、普通商品住房供应、小额信贷等领域的倾斜力度。

银监会进一步深化银行业改革开放的思路还包括:细化设立民营银行的政策思路,推进由民间资本发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构;深化银行业对外开放,研究推出包括放宽机构、业务、准入等一揽子政策措施。优化银行业分类,推动差异化发展、特色化经营等。

“积极推进发展普惠金融,研究制定保障金融机构农村存款主要用于农业农村的制度办法,研究改善科技型中小企业融资条件的政策措施。”银监会称。

探索信贷、理财、同业业务分类管理

中国央行行长周小川称,中国的城镇化属于快速城镇化发展,不借钱可能无法解决巨大的资金投入问题。所谓有收入型的市政债就是当前的举债对应着某个项目,这个项目完成后,将改善城市基础设施,从而带来稳定的现金流收入,这种收入可能是使用者付费,也可能体现为政府的税收,如果算一下账发现未来的收入能够用来还本付息,那么现在就可以发债。

针对目前部分银行机构、业务复杂,经营策略与监管政策传导易出现失灵的弊端,银监会要求银行强化业务条线管理,推行子公司、事业部制等专营机构模式,探索信贷、理财、同业、投资、私人银行等业务分类管理,推动业务管理的专业化、规范化。

银监会称,将细化设立民营银行的政策思路,推进由民间资本发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构;深化银行业对外开放,研究推出包括放宽机构、业务、准入等一揽子政策措施。深化政策性金融机构改革,研究推进组建新型政策性金融机构。

一位商业银行的战略部负责人分析认为,之所以要求银行对这些业务进行分类管理,原因在于这些业务本身是相通的,而且在实际经营过程中也存在很多交叉,如果不分类管理,风险就无法隔离,并且专业管理能力也会比较差。他指出,尽管可能还达不到防火墙的效果,但强调专业性、独立性的意图是非常明显的。一位券商的银行业研究员则认为,这对银行短期来说可能会有阵痛,但长期来说是好事。

银监会并表示,针对目前部分银行机构、业务复杂,经营策略与监管政策传导易出现失灵的弊端,要求银行强化业务条线管理,推行子公司、事业部制等专营机构模式。

而实行事业部制和子公司也有风险隔离的意思。不仅如此,这也是银监会推行持牌经营管理思路的体现。据了解,去年底银监会就开始针对银行专营机构起草相关的管理办法。只有获得了金融许可证的专营机构,才可以合法运营。而自今年年初开始,已有部分银行的小企业信贷中心、信用卡中心、票据中心、资金营运中心、私人银行等机构陆续实现了持牌经营。这对于监管部门及时、有效地发现并处置风险将起到良好的促进作用。

上周五召开的中国中央经济工作会议提出,要坚持稳中求进的总基调,保持宏观经济政策的连续性和稳定性。着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。业内人士预期,未来会通过严控债务规模,盘活政府资产,协同推进预算管理改革等,“多管齐下”化解风险。

确保平台贷款余额不增

同时召开的中国中央城镇化工作会议提出推进城镇化的六项主要任务,包括推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率等。

防控地方政府债务成为明年经济工作的主要任务之一。而对金融机构来说,控制好平台贷款余额不增长成为基本要求。会议强调,要按照中央着力防控地方债务的要求,进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理机制,确保平台贷款余额不增,结构优化,还款来源落实。

(发稿 谢衡; 审校 黄凯)

此外,会议还要求银行密切关注信用风险变化的新趋势特点,用好核销政策,创新金融工具,盘活存量资金;做好流动性风险、房地产信贷风险、影子银行风险、信息科技风险等重点风险的防控工作。

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